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    征集调查

    关于公开征求《苏州市残疾人保障条例(送审稿)》意见的反馈
    时间: 2019-02-18 14:09    来源:市残联
    浏览次数:次
    字号:[ ]

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      为维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等地充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据市人大相关通知精神要求,市残联成立了《苏州市残疾人保障条例》立法工作领导小组,制定了《苏州市残疾人保障条例(送审稿)》(以下简称《条例》),公开征求各界意见。现将征求意见情况说明如下:

      一、征求情况

      此次公开征求意见通过d88尊龙备用网址网对外公开,从1月4日开始至2月4日结束,征集了市残联系统各条线部门、残工委主要成员单位、残疾人代表以及社会公众的建议。

      二、意见情况

      公示期间,共收到十余条意见和建议,现将部分有代表性的意见和建议的情况汇总如下:

      1.《条例》第四条,部门、残联职责的称谓建议明确,以最新的机构改革编制方案为准。

      2.《条例》第一条,建议增加“逐步消除残疾障碍”的表述,希望能与国际接轨,国际劳工组织积极倡导消除残疾障碍,更多尊重残疾人个人意愿。

      3.《条例》第二十六条,目前听力言语残疾人本人使用手机享受信息(流量)补贴,苏州市有线电视网络公司已为残疾人提供看电视的收费优惠,能否增加水电煤公司的优惠?希望鼓励电信推出20G以上宽带优惠,如果电信拒绝给予优惠,各级政府可给予残疾人电信宽带补贴。

      本条中能否不要限定“本市户籍残疾人”,《江苏省残疾人保障条例》没有限制残疾人享受免费乘坐公共交通工具的户籍条件,只要是本省行政区内的残疾人在本省行政区内的市内都应当享有免费乘坐公共交通工具的权益。作为设区市的法规不应制定条件性的限制残疾人的应有权益,更不应该与上位法的立法宗旨相违背。

      4.《条例》第二十六条第四项“下肢残疾人可携带必备的轮椅车进入以上各类室外场所”,前文用词为“公共场所、上述场所”,那么此处的表述是指“轮椅不能进入室内场所吗?”或者是需要对图书馆、美术馆等处的室外场所进行界定?或者是将“室内”限定词去掉?

      5.《条例》第三十三条,家庭无障碍环境改造向“哪个部门”申请?建议明确“相关部门”是哪个。

      6.《条例》中“残疾学生”是否同意规范称为“适龄特殊教育需求学生”?

      7.目前苏州市医保向年龄偏大群体倾斜,额外增加医保账户费用,对于残疾人是否应有政策倾斜?苏州市已有签约家庭医生政策,对于残疾人群是否可以全覆盖?能否明确社区建立残疾家庭定期维稳机制?

      8.聋人有时候看不懂会议、座谈会、讲坛、课堂等场合上手语翻译员的手语,建议政府购买社会服务的形式,为聋人加配速录字幕,采用手语+字幕相结合,打造一个无障碍的人文环境。

      三、对策建议

      公众反馈意见焦点主要集中在部门职责分工、残疾人享受待遇福利的力度、无障碍的环境建设等方面。将对征集到的内容及时进行梳理、分类、汇总。同时,应予以说明,《条例》制定遵循的基本原则是在遵循上位法的基础上,立足苏州残疾人事业发展的实际,适当预留条款,为日后相关政策预留空间,体现前瞻性和预见性。上位法中已经有具体明确表述的,原则上不再赘述;残疾人事业的概念表述变化较大,将按照国际惯例、上位法和公众普遍认可的表述规范“条例表述”。下一步,市残联将根据《条例》送审稿的具体建议内容,统筹考虑,仔细斟酌,充分吸收合理部分,努力做好立法工作。



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